非洲赤道附近的小國(guó)肯杜發(fā)生了大規(guī)模的種族屠殺，肯杜的大使請(qǐng)求白宮派兵制止事態(tài)的發(fā)展，但是巴特勒對(duì)此躊躇不決，他擔(dān)心一旦派兵干預(yù)會(huì)造成美軍巨大的人員傷亡。大使假設(shè)說(shuō)這次屠殺發(fā)生在一個(gè)歐洲小國(guó)，美國(guó)是否會(huì)同樣的袖手旁觀，巴特勒明確地回答：不。 托比與威爾為總統(tǒng)第二任期的就職演講繼續(xù)忙碌，兩人在外交政策的措詞上產(chǎn)生了分歧。威爾找出一份巴特勒擔(dān)任州長(zhǎng)時(shí)的演講稿，熱切地贊頌當(dāng)時(shí)的外交政策，但是被托比潑了一頭冷水，這份16年前的稿子早就不合時(shí)宜。