兩年前，警視廳搜查一科“特別犯罪對策室”被迫解散，室長大澤繪里子引咎辭職，決定前往美國。在成田機場，繪里子接到了野立信次郎的電話，說反政府組織“黑月”發(fā)出了犯罪聲明，警界高官、國家公安委員長黑原健蔵將成為下一個狙擊目標，而且在當天舉行的活動中犯案的可能性極高。按照野立的指示，繪里子和各成員紛紛趕往現(xiàn)場。與此同時，繪里子等人逮捕的“黑月”重要成員高倉龍平在護送中逃脫。

趕到活動會場的繪里子要求黑原為了個人安全而離開，黑原卻表示作為警界高官絕不可能逃跑。另一方面，木元真實在會場后方的大樓中找到了定時炸彈，并開始處理，而其他成員則負責疏散群眾，尋找可疑人物。真實成功拆除炸彈，并向繪里子匯報，但仔細一看才發(fā)現(xiàn)炸彈是假的。繪里子感知到有給槍上膛的聲音，急忙護住黑原，但黑原依然背部中彈。按照繪里子的指示，片桐火速趕往開槍地點，但犯人已經逃得無影無蹤。

身負重傷的黑原被迫辭職。為了承擔責任，對策室再度解散，繪里子去了美國。兩年后，當上參事官的野立以接手某個重要案件為契機，使得對策室再度復活……