龐瑤祖向尤妮表達了自己的心意，也說明了自己的為難之處，尤妮覺得龐耀祖一直在逃避而傷心離去。

面對幾十個億基礎建設的投資沒法解決，雷伴武在專題會議上提出令人震驚的主意：學習香港政府的做法——賣地。這一想法使所有與會人員震驚不已。經過討論和多方面的權衡，宋梓南決定在特區實施有償使用土地的方案。

張凡打開新園賓館房間門，意外地發現門外的服務員竟然是陶怡。于是他故意設計讓陶怡打碎香水瓶，不僅不讓陶怡賠反而請陶怡吃飯。深夜，宋梓南在賓館房間接到電話說偷進他房間的人被抓住了，就是現在新園賓館有著博士學歷的會計龐耀祖。宋梓南與龐耀祖進行了命運分集介紹第一次面對面的接觸，龐耀祖在宋梓南的包容下放開思想包袱，直舒胸臆說出一些對中國改革的思想見解。

宋梓南安排組織部調查龐耀祖的資料，準備啟用這位經濟學博士。同時安排政策研究室的林主任立即著手搜集有償使用國有土地的理論依據，以加快落實開發一百多公里的市政公路和五十幾棟大樓的基礎建設資金。開始自學英語的陶怡回到出租屋時看到因為仍舊找不到工作而在喝悶酒的馮寧后，拽著他去見尤妮。

常委會上根據政策研究室提供的理論依據，針對是否實行土地的有償使用進行了表決。因為實施這項政策實質上并不觸及我國的根本大法和公有制的社會根基，無論賣地還是租地并沒有改變土地的產權歸屬和我國的社會體制，而且領導核心力量還是中國共產黨，指導思想的理論基礎也還是馬克思主義。最終，全票通過立即實施此方案。