暴雨過后，谷文昌帶領黨員干部為老百姓發放糧食，令百姓十分暖心。民政科科長“小辣椒”史英萍因銅缽村不享受利民政策找林嶺東評理，史英萍覺得這個村子大部分都是婦女，如果她們不享受利民政策，生活會非常艱難。林嶺東面對史英萍的質問也是左右為難，勸史英萍顧全大局。史英萍不滿林嶺東的做法，獨自去銅缽村調研，村民秀珠了解到銅缽村婦女的苦難，暗暗想幫助銅缽村婦女解決“敵偽家屬”的問題。

軍分區為縣委各級領導及隨從配發槍支，規定人手一把，對槍十分著迷的谷文昌見了槍又來了勁，想了個“歪招”打算把看好的沖鋒槍弄到手，結果被林嶺東識破，批評教育。

谷文昌意識到若要建設東山，首先要了解東山，轄區建設要因地制宜，更要知己知彼，深入群眾中調研。為了能更好地與當地百姓溝通，谷文昌跟吳志遠學習閩南語，誰知個別基層干部為了拍馬屁，得知谷文昌是河南人，便鼓動村民學河南話，鬧出笑話的同時也讓谷文昌對“形式主義”深惡痛絕。

谷文昌親眼目睹沙暴的厲害，并了解到東山世代受風沙所困，他第一次有了“治沙”的念頭。 得知有些村民想出島乞討，谷文昌設法搞來“救濟糧”，在區委設立救濟點，誓言不讓一個村民背井離鄉、流離失所做乞丐。

石尚武見劉子善即不想回國軍，又不愿繼續當土匪，于是為他指條明路，讓他到惠城報上石尚武的名字，皆時會有石俠父親自招待。劉子善不知石尚武就是縣長的兒子，也算半信半疑，石尚武顧不得他去考慮，強行將滿玉蘭拽到車上，先行離開。

抵達惠城城門處，滿玉蘭連謝謝都不說一聲，直接跳車進城。石尚武頗為無奈，突然看見妹妹石雪嫣站在城門口，而魏智勇向石尚武打過招呼，表示要帶石雪嫣去外圍視察陣地。起初石尚武樂呵呵地叮囑魏智勇保護好妹妹，可當二人跟隨軍車離開后，意外發現軍車上竟然載著物資，瞬間變了臉色，察覺不妙。

石尚武先送劉彩云回梨園樓，緊接心急火燎地沖進縣政府，打斷石俠父的動員號召，當眾坦言魏智勇棄城不顧，勸說大家盡早撤離惠城。此話一出，喧嘩聲不止，然而石俠父堅信魏智勇為人，況且兒子不務正業，十句話里有九句都不可信，只覺他在人前丟臉。

眼見石俠父鐵了心地留在城里，就連身為警察局長的大哥吳玉如也都宣誓保衛，石尚武實在沒轍，索性回家里讓虎子收拾行李，見情況不對勁就走。

滿維岳打電話告知女兒已經回家，邀請縣長父子一聚。石尚武喜歡唱戲的劉彩云，而滿玉蘭也是心有所屬，愛上同為共產黨的史學義，所以她和石尚武屬于互看不順眼，恨不得解除這段父輩定下的婚約。

滿玉蘭愿意主動提出退婚，但是要求石尚武幫忙救出史學義，可史學義終究是政治犯，現在正關在警察局里，石尚武有心無力，半句話不留便揚長而去。