新任美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)約翰帶人來(lái)到碎旗者組織頭目卡莉曾暫住過(guò)的一戶人家，因?yàn)榭ɡ蚪o無(wú)家可歸的人提供避難所和藥品，這家主人十分忠心支持她，所以在這里約翰等人沒(méi)有抓到人也沒(méi)有找到碎旗者的任行蹤軌跡。

山姆與詹姆斯來(lái)到某監(jiān)獄找到昔日的九頭蛇組織成員澤莫，詹姆斯將有人復(fù)制超級(jí)士兵血清一事告知，澤莫表示自己對(duì)此事確實(shí)有些頭緒。

因?yàn)樽⑸溲宥蔀樾鲁?jí)士兵的那些碎旗者組織成員的存在有違澤莫的信仰，雖然此人罪惡滔天是個(gè)瘋子，但也是一個(gè)有原則的人，詹姆斯思考后決定幫他越獄。山姆本對(duì)此不同意，但是迫于眼前碎旗者組織行蹤不定毫無(wú)頭緒，他也同意了。

成功越獄后，澤莫稱自己曾花費(fèi)好幾年的時(shí)間追捕九頭蛇組織招聘來(lái)制造血清的人，因?yàn)橐坏┏?jí)士兵血清出現(xiàn)，就有人可以利用它建造一只軍隊(duì)，這將極大威脅現(xiàn)在世界的秩序。自己曾極力反對(duì)九頭蛇的冬兵計(jì)劃，與如今反對(duì)碎旗者組織血清計(jì)劃是一個(gè)道理。他告知詹姆斯，當(dāng)前首先要找到一個(gè)叫做希爾比的女人，從她入手找消息。

三人改變身份喬裝打扮來(lái)到東南亞馬德里坡港，順利與希爾比碰面，澤莫以控制冬日戰(zhàn)士詹姆斯的指令作為交換條件，向希爾比打聽(tīng)超級(jí)士兵血清的消息。希爾比提到，超級(jí)士兵是由內(nèi)格爾博士制造的，現(xiàn)在就在馬德里坡港。正準(zhǔn)備套出更詳細(xì)的資料時(shí)，山姆妹妹薩拉打來(lái)電話，三人身份暴露，被希爾比的人追殺。

黑暗街道上，莎倫出現(xiàn)，她幫助山姆等人擊退了追兵。

山姆以幫忙洗清莎倫身上的罪名為條件，換取了莎倫的幫助。莎倫幫助眾人在一個(gè)港口集裝箱內(nèi)找到了正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的內(nèi)格爾博士。此時(shí)有人來(lái)了，莎倫為了拖延時(shí)間在集裝箱外與來(lái)的賞金獵人們大打出手，山姆等人則在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)盡快從內(nèi)格爾博士口中獲得消息。

內(nèi)格爾博士在山姆等人的威脅下，說(shuō)出他曾接手過(guò)九頭蛇的冬兵項(xiàng)目，九頭蛇沒(méi)落后又被征進(jìn)了中央情報(bào)局研究一個(gè)超級(jí)士兵的血液樣本，經(jīng)過(guò)不懈的研究，終于提取出了超級(jí)士兵的血清，然而實(shí)驗(yàn)馬上將要完成之際，他化為了灰燼，五年后，又隨消失的那一半人口重回世界，然而此時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)停止，于是他便接受了能力掮客的邀請(qǐng)，來(lái)此地繼續(xù)未完成的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。一共制造了二十只試劑，全部被卡莉偷走。這便是他所知道的全部消息。

此時(shí)莎倫來(lái)到集裝箱內(nèi)，她敵不過(guò)外邊眾多的賞金獵人，澤莫?dú)⑺懒藘?nèi)格爾，眾人齊心協(xié)力擊退賞金獵人，逃離了港口。

這邊，卡莉等人在回歸人口委員會(huì)補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)門口處蹲點(diǎn)，他們打算偷物品去補(bǔ)給難民營(yíng)。現(xiàn)在他們手里有最后僅剩的一批血清，那些能力掮客早晚會(huì)來(lái)求他們。

回程途中，山姆思考最近經(jīng)歷的事，認(rèn)為也許自己真的不應(yīng)該把美國(guó)隊(duì)長(zhǎng)的盾牌交給博物館，他應(yīng)該毀掉這塊盾牌的，詹姆斯卻說(shuō)，這塊盾牌承載了許多人的希望，如果山姆要?dú)У羲敲醋约阂欢〞?huì)在此之前把它奪走。

夜晚，碎旗者組織從委員會(huì)偷走了許多補(bǔ)給用品，離開(kāi)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)爆炸。

一日，詹姆斯在街上遇到一個(gè)女人，這女人稱自己是為了澤莫而來(lái)的。