故事發生在東北一個叫做源江縣的地方。 正是春播的大忙時節，在源江縣秀水鄉的永平村，長期苦于缺地種的村民們因為不滿村委會班子利用機動地以權謀私，在村里的"專業告狀戶" --村民潘喜林的帶領下奪回了本該屬于自己的機動地。 村民們在自己的土地上撒下了種子，同時也播灑下汗水和殷切的希望…… 不料這件事嚴重地觸犯了村、鄉兩級某些領導干部的個人利益，秀水鄉華鄉長授意永平村村委會主任李林，伙同村治保主任鄭三等人要毀掉青苗，重新奪回機動地。 狂風大作，秀水的天空籠罩著一層厚厚的陰霾，幾十輛拖拉機開入機動地，農民們撕打著、哭嚎著，拖拉機反復在剛剛長出青苗的機動地上碾壓，眼看著綠油油的青苗眨眼間毀于一旦，村民們被傷害的心里仿佛又被深深地撕開了一道傷口。 長期郁結于村民心中的不滿終于在這一刻爆發了，村民們和鄭三一伙打成一團，情勢異常危急。一直受華鄉長排擠，長期賦閑在家的鄉黨委書記老陳聞訊后，連忙趕回村里試圖調解，不料由于他一貫軟弱可欺，義憤填膺的村民們根本就不買他的帳。 由于不堪忍受繼續在以華鄉長為首的坐地戶干部和村民們之間受夾板氣，老陳一氣之下向縣委遞交了辭職報告，撂挑子不干了。 由于正是春播的大忙季節，這可讓源江縣縣委書記李清泉左右為難，他找來縣委組織部長孫天祥，反復權衡之下，兩人不約而同地想到了一個能人--榆樹鄉黨委書記徐大地。 徐大地在榆樹鄉治理有方，政績卓著，深得老百姓的擁戴；縣里有意安排他到財政局任局長，何況女兒俏俏又面臨中考，不料自己非但沒有被調回縣里，反而卻被派到了全縣最亂最落后的秀水鄉！徐大地一時有些想不通，甚至對老朋友孫天祥也起了誤會。 與此同時，華鄉長以為老陳一走，自己理所當然的會接替鄉黨委書記一職，因此頗有些躊躇滿志。 在孫天祥家，徐大地借酒澆愁，醉得不醒人事，而與此同時，徐大地的妻子李玉華和女兒俏俏卻正憧憬著搬回縣城的情景。 半夜，徐大地酒醒后不辭而別，清晨李清泉接到孫天祥的電話，深諳徐大地秉性的李書記哈哈大笑，告訴他徐大地的思想肯定通了；果然徐大地連夜趕回家是為了去做妻子李玉華的工作。 而徐大地的老姐姐一家就住在秀水鄉永平村，可曾經對徐大地有過救命之恩的老姐夫田中田聽到徐大地要到秀水任職的消息，立刻忍不住在村里到處吹噓張揚起來，村主任李林聞訊后也來巴結田中田，這一下更讓田中田受寵若驚起來。