布魯斯經(jīng)歷了生死考驗(yàn)后，像是想通了一切。既然邪惡會(huì)一直存在，正義難以在光明底下對(duì)邪惡進(jìn)行制裁，那么他便化身成為黑夜里的英雄，守護(hù)哥譚市。布魯斯穿上自制的蒙面黑衣，開(kāi)始在黑夜中穿梭在大街小巷，以自己的方式制裁犯罪份子。他來(lái)到后巷，把兩名正在打劫市民的暴徒打倒在地時(shí)，暴徒卻義正言辭地摸出一張違法執(zhí)照，以示自己身份。

無(wú)獨(dú)有偶，一群暴徒闖入一對(duì)新人的婚禮現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打劫。企鵝的手下維克多·薩斯正在現(xiàn)場(chǎng)，他看見(jiàn)劫匪后，便出言質(zhì)疑他們的行動(dòng)，但看見(jiàn)劫匪們摸出違法執(zhí)照后，薩斯立即一轉(zhuǎn)態(tài)度，讓劫匪們好好享受打劫的樂(lè)趣。

企鵝即使失去了哥譚市長(zhǎng)之位，但在哥譚的影響力依舊還在。他一手創(chuàng)立的違法執(zhí)照制度，讓很多暴徒都“拿了牌”犯罪，這雖然助長(zhǎng)邪惡風(fēng)氣，但哥譚的暴力犯罪率卻降到了前所未有的低度。黑白兩道對(duì)企鵝的做法都非常服氣，但依舊有人，想推翻他的惡行。

除了布魯斯以外，戈登也對(duì)此深通惡絕。在一個(gè)美好的早晨，戈登正在去熟悉的咖啡店買咖啡，卻發(fā)現(xiàn)老板正被一名拿著執(zhí)照的劫匪打劫。戈登看見(jiàn)執(zhí)照后不屑一顧，出手把歹徒制服后，并帶回哥譚警局

制造恐懼液的克蘭雖然死了，但恐懼液的威力引來(lái)很多不法之徒的垂青。克蘭的兒子喬納森被注射毒液后，因?yàn)楫a(chǎn)生幻覺(jué)，對(duì)社會(huì)造成危害，被關(guān)進(jìn)了阿卡姆瘋?cè)嗽骸Ｒ蝗簝赐綖榱死每謶忠簽榉亲鞔?，于是賄賂了典獄長(zhǎng)，把喬納森放出來(lái)，讓他把克蘭生前的配方從舊房子中挖了出來(lái)。

歹徒們利用毒液對(duì)人產(chǎn)生的恐懼感，打劫了銀行，并讓銀行職員、客戶們的精神崩潰了。戈登和哈維通過(guò)抽絲剝繭，總算在瘋?cè)嗽旱洫z長(zhǎng)的口中，問(wèn)出了兇徒的名字——格雷迪·哈里斯和默頓。

塔比莎失去芭芭拉后，便和塞琳娜相依為命。企鵝的俱樂(lè)部準(zhǔn)備開(kāi)張了，薩斯找到她們的住處，要她們參加開(kāi)張晚宴，對(duì)企鵝俯首稱臣。要么低頭，要么死，深諳哥譚生存之道的塞琳娜似乎對(duì)此并不抗拒，但塔比莎卻不想。

戈登正為違法執(zhí)照之事而焦頭爛額時(shí)，布魯斯無(wú)聲無(wú)息地出現(xiàn)在他身后。說(shuō)起違法執(zhí)照時(shí)，兩人交換了信息，并對(duì)此表示無(wú)奈。然而，兩人心中都有一團(tuán)火，都不想讓企鵝在哥譚橫行無(wú)忌。戈登從布魯斯的話中得到了啟發(fā)，可以挑釁企鵝，借他的手去鏟除哈里斯。

然而，當(dāng)他組織行動(dòng)組時(shí)，同僚們不僅不買他的賬，還對(duì)他拳打腳踢，以懲戒他的多管閑事。