一九四九年一月至一九五零年六月，朝韓在三八線附近共發(fā)生兩千多起糾紛。這種武裝沖突不斷升級(jí)，勢(shì)必會(huì)釀起戰(zhàn)爭(zhēng)。最終，在一九五零年六月二十五日，大規(guī)模的武裝沖突不可避免地產(chǎn)生——朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。

一九五零年，臺(tái)北，國(guó)民黨國(guó)防部保密局。國(guó)民黨保密局局長(zhǎng)、軍統(tǒng)頭目毛人鳳針對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)開始部署國(guó)民黨的特務(wù)行動(dòng)工作，他頗為自信地?cái)嘌缘谌问澜绱髴?zhàn)即將爆發(fā)，而這也正是國(guó)民黨政權(quán)卷土重來，顛覆共產(chǎn)黨政權(quán)在大陸統(tǒng)治千載難逢的好機(jī)會(huì)。他下令在中朝邊境的重城——“春城”正式啟動(dòng)代號(hào)為“驚蟄”的特別行動(dòng)計(jì)劃，大批召回潛伏在大陸的軍統(tǒng)前特務(wù)，并任命代號(hào)為“二叔”的軍統(tǒng)王牌特工出任此次特別行動(dòng)的總指揮。

國(guó)民黨的飛機(jī)在春城上空空投下了五個(gè)特務(wù)，在與隨后趕到的共產(chǎn)黨軍隊(duì)經(jīng)過激烈戰(zhàn)斗后，五個(gè)特務(wù)三死二逃。

春城市公安局根據(jù)內(nèi)線的情報(bào)，得知了國(guó)民黨保密局啟動(dòng)了代號(hào)為“驚蟄”的間諜行動(dòng)，但是最為關(guān)鍵的，對(duì)于“驚蟄”行動(dòng)的總指揮“二叔”的資料卻一無所知：“二叔”的年齡、性別、體貌特征均為空白，這就對(duì)我黨的反特行動(dòng)造成了極大的阻礙。

春城市公安局政保科科長(zhǎng)陸愷（楊爍 飾）奉命帶人調(diào)查空降特務(wù)的行蹤，在春城電廠，發(fā)現(xiàn)了兩名行跡可疑的無證電工。在陸愷喝令他們出示證件的時(shí)候，兩名電工突然發(fā)難，掏出手槍開火。眼疾手快的陸愷一把推開身邊的電廠會(huì)長(zhǎng)崔熙正，開槍擊殺了當(dāng)中一名特務(wù)，另一人趁機(jī)翻墻逃之夭夭。

為了保護(hù)我黨新生政權(quán)的穩(wěn)固，新中國(guó)的安全，省公安廳的李廳長(zhǎng)來到春城部署反特工作，就國(guó)民黨軍統(tǒng)開展的“驚蟄”特務(wù)行動(dòng)，宣布組成由春城市公安局周局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王副局長(zhǎng)、陸愷和劉寧為副組長(zhǎng)的六二五專案行動(dòng)組，專門負(fù)責(zé)偵破“驚蟄”行動(dòng)。

春城市公安局的食堂管理員曹創(chuàng)（陳創(chuàng) 飾）收到了一封由國(guó)民黨軍統(tǒng)特務(wù)發(fā)出的密函，指令他深夜去黑龍山接頭。原來，曹創(chuàng)原本是國(guó)民黨軍統(tǒng)的一名特務(wù)，當(dāng)初國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，他同大多數(shù)特務(wù)一樣被遺棄在了大陸，成為了一枚閑棋。面對(duì)國(guó)民黨軍統(tǒng)的再次召喚，曹創(chuàng)索取了每個(gè)月不菲的報(bào)酬作為交換條件，以再次為軍統(tǒng)賣命。

春城市公安局的情報(bào)人員截獲了敵方電臺(tái)的電碼：1100，然而因?yàn)檫@一份電碼保密等級(jí)極高，我黨的情報(bào)人員在二十四小時(shí)之內(nèi)仍未破譯出來。周局長(zhǎng)讓陸愷憑借直覺去猜測(cè)，陸愷據(jù)此推斷敵特很有可能會(huì)在接下來的春城市電廠恢復(fù)供電慶祝大會(huì)上有所動(dòng)作。

電廠舉辦恢復(fù)供電慶祝大會(huì)在即，為了防止敵特對(duì)電廠進(jìn)行的破壞，公安局的人對(duì)電廠進(jìn)行了大會(huì)前的嚴(yán)密部署，以確保慶祝大會(huì)的順利結(jié)束。一切都按照計(jì)劃緊鑼密鼓地進(jìn)行著，沒有發(fā)生任何意外，可是就在這時(shí)電廠會(huì)長(zhǎng)崔熙正卻不見了蹤影，陸愷頓感不妙，頓時(shí)意識(shí)到敵人真正的目標(biāo)是殺死崔熙正。火急火燎的陸愷找到了崔熙正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了他車底被安放了定時(shí)炸彈。就在這千鈞一發(fā)的要緊關(guān)頭，陸愷在汽車爆炸前把崔熙正推了出去，自己卻被炸彈沖擊波擊暈，住進(jìn)了醫(yī)院。

在陸愷的病床前，曹創(chuàng)又唱又跳，弄得眾人丈二和尚摸不著頭腦。后來才知道，原來是陸愷原先在山東的童養(yǎng)媳紅姑來到春城找他了，突然而至的情況讓陸愷一時(shí)間失了方寸。